尊敬的全国人大代表和全国政协委员：

　　党的十六大把实施可持续发展战略，实现经济发展和人口、资源环境的协调作为党领导人民建设中国特色社会主义必须坚持的道路，即绿色经济道路。环境保护和可持续发展作为全面建设小康社会的目标，要求可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的绿色文明发展道路。
　　胡锦涛总书记明确指出，“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品中，使资源得到最有效利用。最大限度地减少废气物排放，逐步使生态步入良性循环，努力建设环境保护模范城市、生态示范区、生态省”这些重要指示为可持续发展道路指明了方向。
　　温家宝总理指出：“发展循环经济（绿色经济），可以提高资源利用率，降低废弃物排放，提高经济效益。这是许多发达国家的成功做法，也是我国应对环境资源压力的必然选择。”
　　联合国委托瑞典斯德哥尔摩国际环境研究院完成的《中国人类发展报告》指出，持续二十多年两位数增长之后，中国经济今天仍是世界上最具活力的地区之一，并日益受到国际社会的关注。然而，这种增长和发展的前提却是建立在长期环境退化背景下的。《中国人类发展报告》提出了“ 绿色发展，必选之路 ”。报告说，中国依然面临着人口、土地、环境和粮食四个并存的危机，并明确指出环境对经济增长和社会发展的制约，中国选择绿色发展道路的时机已经成熟！报告提出的有关加强经济激励手段和法律框架体系的建议十分中肯。中国政府应对报告进行深入研究探讨，并尽快制定可行性方案，解决日益严峻的环境问题，推动中国迈向“ 绿色发展道路 ”。
　　人类历经上万年的农业文明，又经历了近三百年的工业文明后，在生态危机的严酷事实面前，使我们真正认识到人与自然协调的无比重要性。以可持续发展为标志的绿色文明无疑是人类文明发展理应追求的高级文明形态。人类发展的第三种文明时代即绿色文明时代已经来临。三十余年的可持续发展思想理论及实践成果，将从时空观及历史学高度为人类文明史“描线划界”、“断代写史”。这是时代赋予绿色文明时代“弄潮儿”的神圣职责与使命。
　　“天人合一”、“道法自然”，道明了中国古老文化与思想是绿色文化的哲学源头。我们的祖先早在几千年前就已睿智地把握了人类可持续发展之“根本大法”。这种思想，让人从哲学深度能深刻地感悟到东方文化与哲学博大精深的历史根源，从而联想到支撑人类绿色文明时代的哲学基石非中国哲学莫属！这是中国哲学重新显赫并将导引世界哲学发展方向的天赐良机。我们应该发现，中国哲学源远流长的绿色精髓思想与哲理，是伟大中华复兴与东方崛起的文化力量及根本原因。由此而引伸出实施可持续发展战略之策略问题。
　　实施可持续发展战略之策略问题，值得引起“两会”的高度重视。本公开信欲从弘扬绿色文化，振兴绿色经济，推进“绿盟”工程，创建绿色中国四个方面提出实施可持续发展战略之策略。值得强调的是：弘扬“绿色文化”是旗帜，振兴绿色经济是实质，推进“绿色中国建设工程（绿盟）”是方式，创建绿色中国是目标！

一、大力弘扬绿色文化 丰富可持续发展理论

　　绿色文化是一种人与自然协调发展、和谐共进，能使人类实现可持续发展的文化，即绿色意识和绿色理念以及由此形成的绿色生态文明观和文明发展观。绿色文化作为文化的高级表现形态，对推动经济社会可持续发展的先导、促进作用不可或缺。积极研究和探索有效方法和举措，制定相关政策与法规，以此弘扬绿色文化，确立并创建绿色中国之宏伟目标，对促进绿色文明的建设即可持续发展战略的实施具有极其重要的现实意义。而绿色经济是绿色文化的经济体现形式。

二、振兴绿色经济 “绿化”经济结构

　　绿色经济是以生态经济为基础，知识经济为主导的可持续发展的表现形式与形象体现，是环境保护与社会全面发展的物质载体。绿色经济是经济再造的一场伟大革命。绿色经济作为可持续发展的代名词，已经成为人类发展之主题。 绿色经济的兴起，将使人类走出以牺牲生态环境为代价求得生存与发展的工业文明时代，从而步入保护、建设自然，以重建人与自然和谐统一为目标的绿色文明时代。
　 在党的十六届三中全会精神指引下，绿色经济已呈现出不可逆转的时代潮涌之势：蓬勃兴起的生态省、市、县（区）建设热潮；如火如荼的绿色城市、绿色企业、绿色学校、绿色医院创建活动；适时诞生的绿色中国建设工程（绿盟）；相继问世的“绿色北京”、“绿色浙江”、“绿色西部”、“绿色东北”、“绿色长三角”、“绿色琼海”等绿色经济战略工程；绿色中国论坛的成功举办；全国首届生态省建设论坛的问世；首届中国新型工业化发展论坛的召开；首届中国?长三角绿色财富论坛的诞生；中国小城镇可持续发展论坛的成功举办；中国市县绿色形象建设论坛的孕育；绿色乳业论坛与智业论坛的萌生；《绿色经济导论》一书的出版发行；中国绿色经济核算体系专项调研课题组的创立；绿色城建文化品牌——“绿都银镇”的问世；循环型社会构想的提出、环保彩票的酝酿出台；尤其是 2004 年“两会”所倡导的绿色 GDP ……这一切无不昭示出绿色经济的滚滚大潮正在涤荡全中国，日益“绿化”社会的方方面面，从而构建出建设绿色中国的基本框架。
　　振兴绿色经济，必须树立现代的、全面的科学发展观即绿色生态文明的发展观，树立环境就是资源、环境就是财富、环境就是生产力的观念。通过倡导“得绿色者得市场，得绿色者得天下”的绿色文化发展理念，在谋划全局、制定发展战略、确定重大建设项目时，充分尊重自然规律，同步考虑环境问题，把经济发展、社会发展、生态发展目标融为一体，实现人与自然的和谐发展和经济社会的可持续发展。因此，首先应增强公众的生态忧患意识、参与意识与责任意识，树立公众的绿色文明观、道德观、价值观，形成人与自然和谐共处的生产方式和生活方式。对环境与社会发展中的重大问题，从社会、经济、政治、文化、技术等方方面面进行综合研究，为经济社会和现代化建设的决策提供科学依据。
　　振兴绿色（循环）经济，必须加强政策引导和制度约束，要制定优惠政策；鼓励企业采用清洁生产工艺，积极推广有利于环境的先进生产技术，提高绿色生产水平；要建立与绿色经济发展有关的政策策略和规章制度；探索建立绿色 GDP 的统计体系；确立政府环境行政责任考核机制，强化政府部门的环境保护意识，即按“绿色政府”理念指导转变政府职能，强化“绿色政府”建设工作，发挥行政部门在经济、社会以及城市发展中的主导作用，实现政府生态化，强力实施可持续发展战略。
　　振兴绿色（循环）经济的关键在于创建绿色企业，引导企业推行绿色管理。绿色企业又叫生态企业，从微观层次来说，它是一个国家可持续工业系统的基础单元和细胞，是可持续经济发展模式的实现形式。它是指按照生态学和生态经济学原理，建立生态型生产经营管理体系，实行绿色生产，发展无毒无害生产工艺和综合利用技术，组织生态化的物质生产过程或服务过程，使整个企业技术工艺过程和经营管理过程生态化，变现代企业物质生产过程或服务过程为自然生态过程或纳入自然生态过程，形成生态生产和生态生活的企业化生态格局，使投入生产过程的各种自然资源和原料能源得到最优利用，极大提高资源能源利用率，减少乃至消除废弃物，形成一个投入少、消耗低、质量高、无污染而又生产符合生态环境标准产品的生态经济有机整体，实现企业生态经济良性循环与可持续发展。
　　现代企业发展的“绿化”趋势，即创建绿色企业已成为现代企业发展的正确方向，必然伴随着现代企业管理的“绿化”趋势。它标志着现代企业管理由单纯追求利润目标向追求经济与生态相统一的生态经济目标的转变；现代企业经营管理由外部经济的经营管理方式向内部经济性与外部经济性相统一的经营管理方式的转变。因而，企业生产经营要以节约资源、保护环境、改善生态、建设自然为己任，已成为现代企业战略管理和管理创新的重要组成部分。这种转变是现代企业发展与生态环境对抗的冰雪消融时代，是现代管理的巨大变革。它把现代管理推向一个新的发展阶段，这就是生态经济管理为核心的绿色管理的新阶段。创建绿色企业应该成为中国企业家们的共同追求，企业形象力的加强，美誉度的提高，竞争力的提升，诚信度的增长……创建绿色企业是惟一的选择。中国企业家们应为积极创建绿色企业做出表率和贡献，有远见的企业应争做“马前卒”。

三、推进“绿色中国建设工程（绿盟）” 创建可持续发展实践模式

　　聚集社会各界力量全面深入地实施可持续发展战略，需要创立大型社会化工程以发挥不可或缺的作用。为顺应时代潮流适时诞生的绿色中国建设工程（绿盟），从审视传统文化及迎接绿色文明时代的高度，率先提出了创建绿色中国的宏伟构想。“振兴中国绿色经济，创立循环经济理论，实践知识发展战略，‘绿化’中国经济结构”这四句宗旨，精辟透彻地道明了绿色中国建设工程（绿盟）（可持续发展品牌工程、绿色文化旗帜工程、绿色GDP实践工程、绿色文明时代标志工程、知识发展战略样板工程、循环经济示范工程、“数字中国”推进工程、绿色中国母体工程）的本质特性及其独特功能。它以弘扬绿色文化，振兴绿色经济为使命，以“绿化”中国经济结构，创立循环经济理论体系为着眼点，将为创建绿色中国摇旗呐喊、推波助澜……值得强调的是，绿色中国建设工程（绿盟）已经为描画绿色中国蓝图提供了基本思路与方法，并在实践方面迈开了坚实的步伐。

四、全力创建绿色中国 实现中华伟大复兴

　　绿色中国建设即以生态省、市、县（区）建设为目标，以生态学、生态经济学原理为指南，以创新理念、体制、机制为动力，以区域可持续发展为目标，坚持总体规划，科学布局，统一推进；坚持资源低耗，循环再生，经济高效；坚持生态平衡，防治并重，整体优化；坚持教育为重，科技为基，法制为本；坚持政府主导，市场推动，公众参与，以促进区域社会经济可持续发展，全面创建绿色中国，试图导航世界绿色文化及绿色经济发展方向，从而为创建人类的绿色 21 世纪做出表率。
　　坚持可持续发展战略，大力开展生态省、市、县（区）建设，创建绿色中国。是认真贯彻“三个代表”重要思想的实际行动，是树立和实践科学发展观的具体体现，也是促进经济社会和资源环境协调发展的重要途径。绿色中国建设是一项综合性的系统工程，应该建立健全绿色经济体系、技术支持体系、生态环境体系和公众参与机制；绿色中国建设是可持续发展的历史选择，面对我国人口众多、人均资源不足、环境污染严重、生态环境脆弱这一基本国情，必须走一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路；绿色中国建设是我国全面奔小康的加速器、牵引机，是实现绿色文明，促进经济社会全面发展，关系中华民族生存与发展的根本大计。
　　抓好绿色中国建设主题，就抓住了可持续发展的根本，抓住了提升国家核心竞争力的关键，夯实了全面建设小康社会的发展基础。其中，树立绿色经济发展观念是绿色中国建设的核心工作。创建绿色中国必须要树立正确的国情观、资源观、效益观、政绩观、法制观和消费观，大力发展循环经济，注重过程，不断创新，完善法制，发展科技，才能推动可持续发展战略的稳步实施。应该说绿色中国建设是全面推动经济可持续发展的重大战略行动。
　　纲举目张，关键在于方法得当。确立创建绿色中国的宏伟目标，以推进“绿色中国建设工程（绿盟）”为措施和手段，以创建绿色企业、推行绿色管理为切入点，定可起到事半功倍的实效。这便是深入实施可持续发展战略之策略要点。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二 00四年二月二十八日