构建绿色中国——给国家发改委“十一五”规划的建议
国家发展改革委员会：
　　我谨代表绿色中国建设工程（绿盟）策划中心，在“十一五”规划酝酿之际，提出如下建议，仅供参考。我们认为：

一、绿色战略至上
　　建设绿色中国即中国国家绿色发展战略，不仅仅是人与自然，人与人和谐发展的战略，亦是经济、社会、环境全面协调发展的远大目标。这一战略目标的基本途径是“转变”，即转变自己的经济增长方式和经济运行模式，力争在我国的发展过程中消除因经济发展引发的资源、环境问题和社会问题，它在本质上是对工业发达国家过去所采用的“转移、转嫁”战略的跨越。因而可称之为绿色百年大计与千年战略！
　　毋庸置疑，实施绿色发展战略和机制创新是实现经济可持续发展的基本保证，而能够保证经济可持续发展的机制不仅仅是经济领域的体制及运行机制的变革，也包括精神生产、人类自身生产与体制的变革。中国需要谋求的正确发展战略与方向，中华民族的伟大复兴，完全取决于可持续发展战略即科学发展观之深入贯彻与实施 ——即 构建绿色中国！
　　构建绿色中国作为建设小康社会、和谐社会、循环型社会、节约型社会、环境友好型社会的综合代名词和同义语，重在弘扬绿色文化、关注绿色哲学、崇尚绿色理念、倡导绿色消费，以创建绿色城市、打造绿色企业、制造绿色产品……为实质内容，是社会关注的聚焦点和发展绿色（循环）经济之制高点。“十一五”规划需要着重从建设绿色中国的宏伟目标出发，首先从机制上创新并辅以运作大型社会化绿色项目工程，用强化方式普及推广关于可持续发展的信息与绿色技术……进而唤起社会各界的绿色创造力、绿色责任心及绿色行动！

二、绿色文化至尊 绿色哲学至高
　　凡致力于人与自然、人与人的和谐关系，致力于可持续发展的文化形态，即是绿色文化。追求人与自然的和谐，人与人的和谐关系，是中国几千年传统文化的主流，绿色文化是对中国传统文化主流即和谐精神的体现、继承与发扬。
　　哲学体系是支撑绿色文明时代、实施百年大计与千年战略即构建绿色中国的重要理论“基石”。三十年河东的历史轮回，决定了以可持续发展为主导的科学发展观欲大行其道的绿色文明时代已经来临。我们必须构建绿色中国以实现中华民族的伟大复兴！为此，必须重建中国人的价值观，重新找回传统文化精髓与民族精神即“国魂”。这一“国魂”，是中华民族的自我意识，是中华民族饱含绿色精髓的本体文化 。
　　建设绿色中国的首要问题是弘扬绿色文化。应将弘扬绿色文化视之为人类的新文化运动，这是人类思想观念领域的深刻变革，是对传统工业文明的反思和超越，是在更高层次上对自然法则的尊重。
　　弘扬绿色文化，尊崇绿色哲学，建设绿色中国，其内容和奋斗方向是实施百年大计的实践举措，是符合国情的“中国特色的千年发展目标”。“十一五”规划应率先承担起这一历史重任，高奏建设绿色中国之凯歌！

三、切实关注绿色财富与绿色资本
　　可持续发展是指全社会总财富的持续增长。这里的财富不仅包括传统的经济财富，而且还包括环境资源财富、绿色人力资源财富、绿色人文资源财富。为此，建设绿色中国，发展绿色经济，催生绿色 GDP ，首先必须切实关注绿色财富与绿色资本及其构成体系。
　　“绿色财富”的意义：在追求经济发展的“利润与效率”时，还必须铭记“责任与健康”，只有兼顾两者的平衡，维护公众特别是弱势群体的合法权利，才能够体现社会公平，也才能够构建和谐共存、稳定发展的社会。也就是说，追求财富决不能以牺牲子子孙孙赖以生存和发展的环境为代价，也不能以损害公众利益特别是弱势群体的利益为途径，这些都不是经济发展的正确道路。再者，绿色财富是以资源安全为前提的财富，它主要表现在财富生成过程的低耗和财富消费过程的节约，绿色财富是以生态安全为前提、有利于促进人与自然和谐相处的财富；绿色财富的创造者和拥有者对周边环境持一种负责任的态度；其三，绿色财富的生成和消费是与人类追求的社会进步、人与人之间和谐相处的全面发展相协调的。这是绿色财富的概念与要义。创造绿色财富的特质资本可称之为绿色资本，这是发展绿色经济的最根本的要素。何谓绿色经济？绿色经济是以生态经济为基础、知识经济为主导、循环经济为表征的可持续发展经济的形象体现，是创新绿色 GDP 的“根系”，是绿色资本运营的“沃土”，是孕育“绿色财富”的母体。
　　建设绿色中国，创立绿色财富核算体系至关重要。推行绿色会计制度，实践绿色资本运营理论等均是研究创立绿色财富核算体系的重要内容。绿色财富是绿色经济的重点研究对象和实践内容。而首创绿色财富核算体系是强化绿色财富理念及倡导绿色 GDP 的重大实践举措。可见，绿色财富是一个值得全社会关注的绿色理论与实践课题。
　　统而言之，把以破坏生态与环境所获取的财富称为“灰色财富”，那么将无害于生态与环境而获得的财富可称之为“绿色财富”。绿色财富应成为“十一五”规划的重要实践课题。在“十一五”规划实施过程中，要让“绿色财富”的理念深入人心，以确保我们的国家与社会，沿着公平、高效、可持续的轨道健康发展。

四、创新求解绿色 GDP 的设想
　　绿色 GDP 作为创造绿色财富的“指挥棒”，其作用至关重要，也就是说，倡导实施绿色 GDP 要有突破与创新。绿色 GDP 与 GDP 的区别己经广为人知：绿色 GDP 就是在 GDP 的基础上，扣除经济发展所引起的资源耗减成本、环境损失的代价和人文虚数。可见，现行的绿色 GDP 公式在做减法，比如一个企业用于治污花掉 100 万元，在现行绿色 GDP 中，应该将这 100 万元减去，但这种减法很难被接受。上个世纪 60 年代，日本提出了“净国民福利”的概念，即绿色 GDP 的雏形。 1973 年，日本的 GDP 是 8.5% ，用“净国民福利”的体系核算，当年的 GDP 是 5.8% ，差距很大。由此，这种核算体系不仅在日本，在美国、英国、德国等发达国家一直没有正式确立。
　　是否可以大胆设想，让绿色 GDP 做加法甚至做乘法呢？以鸡蛋为例：工业化饲养的鸡靠人工催肥，其鸡蛋从口味到营养价值都受到了影响；而绿色养殖所产的绿色鸡蛋产量虽然比较低，但价格比一般鸡蛋高出很多，人们宁愿出高价购买绿色鸡蛋。其中隐含的绿色财富即绿色价值显而易见。如果假定介于工业化鸡蛋和绿色鸡蛋之间的“标准鸡蛋”的价值为 1 元，工业鸡蛋按照创新绿色 GDP 标准衡量，应该是 1 元减去 0.4 元，即仅值 0.6 元。而绿色鸡蛋的价值应该是 1 元加上 0.4 元，即 1.4 元。因为绿色鸡蛋比工业鸡蛋付出的代价更高（在保护生态与环境等方面），其产品富含绿色价值。所以说，核算评估认定绿色价值，是求解绿色 GDP 做加法甚至乘法的“绿色剩余价值”秘密。一旦这种设想变为现实，对于创新求解绿色 GDP ，并在我国乃至全世界范围内推广实施绿色 GDP 将起到相当大的积极的促进作用。
　　应当认定，绿色财富的含义包括人造资本、自然资本和人力资本之总和。人造资本是指工农业和三产及城市城镇建设等资产总价值。包括所有生产设备、基础设施、生产和生活建筑、各类文化娱乐设施以及城市农业非农业用地等的价值。而自然资本专指自然资源与环境的总价值。包括耕地资源、水资源、矿产品和矿物燃料资源、森林资源、保护区、海岸及近海资源等价值。人力资本是指劳动力价值的总和。包括农业人力资源和非农业人力资源等的价值。人们应该意识到，不能在致癌的环境中数钞票（灰色财富也）。否则，经济发展的代价将是人们的健康甚至生命。因此，必须追求绿色财富。以浙江的瑞安市和文成县为例：瑞安市的工业经济非常发达，相对而言，污染亦严重。而文成县的工业经济虽然比较落后，但那里的生态植被等保护得非常好，污染比较轻。如果按照 GDP 衡量，瑞安显然领先于文成。但是，若按绿色资本创新标准综合测算，文成县的绿色财富应大于瑞安。这是因为，在绿色财富概念中，人造资本只占 20% 多，自然资本占到 40% 左右，余下的应该是人力资本。可见，提高人力资本即用“绿色”理念与技术武装人，是增大绿色资本、创造绿色财富的强效途径。其中绿色教育显得尤为重要。这里面还蕴含着振兴知识经济与实践知识发展战略的深刻内涵。
　　GDP 主要核算的是人造资本。绿色 GDP 应全面关注人才资本、自然资本和人造资本之综合价值即绿色资本运营理论，并推行绿色财富价值评估。对于一个地区或城市，首先要评估其绿色财富价值。地区或城市绿色财富估算的计算方法已经非常成熟，关键在于如何实践应用。一个地区或城市的绿色财富具体量化的价值数据，将直观标示这一地区或城市的绿色财富含量，以及可持续发展资源价值及可持续发展能力大小等参数，可为创新求解绿色 GDP 奠定基础。所以说，绿色财富估算体系的创立，是普及推广绿色财富理论研究与实践工作的理想“切入点”。我们应该从人类发展观的变革高度来审视绿色财富估算体系的重大价值与作用。人类发展观的变革必然要求创立绿色财富估算体系。实事求是地讲，对于一个地区或城市，非常有必要进行绿色财富评估。开展绿色财富评估活动，这是创新求解绿色 GDP ，创立绿色资本运营理论与模式的绝佳切入点。因为绿色财富所引带的绿色资本理论是创新求解绿色 GDP 的“金钥匙”。从这个意义上讲，绿色资本与绿色财富理论的创立和实践活动的展开，是落实科学发展观，建设绿色中国的重大举措。

五、企业自主创新必须追求绿色特质
　　企业要增强主体意识，从国家和自身长远发展的高度思考技术创新战略，把提升自主创新能力放到更加突出的位置，才能在由“中国制造”转向“中国创造”的过程中发挥重要作用。而追求绿色的自主创新能力，是企业自主创新的“生命线”，这决非浅层次的问题和关注焦点，这是建设绿色中国的根本性和实质性的重大问题之一。所以，打造绿色企业，增强企业创新能力，确立企业在技术创新中的主体地位，以创造绿色财富为目标，是“十一五”规划必须承担的一项重要而紧迫的任务。“十一五”期间应进一步创造条件、优化环境、深化改革，切实增强企业技术创新的动力和活力，使企业真正成为绿色技术创新的主体。因此，要发挥经济科技政策的导向作用，使企业成为研究开发投入的主体。通过财税、金融等政策，引导企业增加研究开发投入，推动企业建立研究开发机构。依托具有较强研究开发和技术辐射能力的转制科研机构或大企业，集成高等院校、科研院所等相关力量，组建以绿色龙头企业为主导的国家工程实验室和行业工程中心。以加快绿色企业制度建立，增强企业绿色技术创新的内在动力。把绿色技术创新能力作为企业考核的重要指标，把绿色技术要素参与分配作为高新技术企业产权制度改革的重要内容。可见，自主创新是绿色企业 —— 创造绿色财富的不竭动力与源泉。

六、打造绿色企业 重视无形资产
　　中国企业必须要脱胎换骨转化为绿色企业，依靠绿色品牌与无形资产这种特殊资源去分割并占领市场。绿色品牌是当今世界单项资产价值最高的、而且能为有形商品带来较高附加价值的无形资产。无形资产在企业总资产中所占的比重应该越来越大。经济发达的国家，无不把无形资产当作国宝，视为本民族宝贵的资源。为振兴民族经济，保护民族资源，我们应有一种紧迫感和危机感。建议“十一五”规划能加强绿色品牌与无形资产推展工作。选择商标权作为绿色品牌与无形资产推展工作的启动点。应在摸清企业商标的拥有量底数的基础上，确定国家和省市级著名绿色商标，采取自我申报、国家确定和社会公众评选结合的办法全力培植绿色企业、培育绿色品牌，增大我国企业的无形资产。建议用绿色财富核算方法，实施绿色评估制度，确定统一的评估指标体系与评估公式，尽量使无形资产价值评估绿色化、科学化。彻底改变我国目前绝大多数无形资产无价值，并且严重忽视绿色品牌价值的现状，为创造绿色财富与绿色资本，倡导绿色 GDP ，发展绿色（循环）经济寻求突破口和“切入点”。
　　应采取特别保护措施，制定无形资产的保护法规，特别保护绿色品牌和无形资产，不断强化创造绿色财富与绿色资本的意识。加强国内国际的绿色商标注册工作。以强有力的法律形式确保民族无形资产不流失，不被国外占有。以著名绿色品牌与无形资产为纽带，组建企业集团，发挥整体优势。对于拥有著名绿色品牌和无形资产并能靠其创造收入和利润的企业，在税收、资金及原材料供应等方面给予政策倾斜和优惠，以扶持这些企业更快地靠绿色品牌与无形资产强化自身，用绿色产品占领国内外市场，创造绿色财富。

七、构建绿色中国 势在必行
　　人类醒悟到，是工业文明的发展模式导致人与自然之间的和谐遭到破坏。以可持续发展为内容的绿色（循环）经济的兴起，就是要改造更新工业文明的发展模式，不断“绿化”经济结构，从而构建起人与自然协调发展的经济模式即绿色经济模式。这是建设绿色中国的“主线”。
　　绿色中国建设是可持续发展的历史选择，势在必行。树立科学发展观，创新绿色城市城镇（乡）和绿色企业……是绿色中国建设的核心工作。在“十一五”规划落实期间，必须树立正确的国情观、绿色法制观、绿色资源观、绿色效益观、绿色政绩观和绿色消费观，大力发展循环经济，发展绿色科技，注重过程，不断创新……才能全面推进绿色中国建设这一百年大计与千年战略的稳步实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　绿色中国建设工程（绿盟）总策划 程韩临

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十月七日